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节能减排是从源头降低能源消费、减少污染物排放、深入打好污染防治攻坚战和助力实现碳达峰碳中和的重要抓手，是加快建设高质量生态强市和魅力承德的有力举措。根据国家、省对节能减排工作的安排部署，结合承德实际，我市印发了《承德市“十四五”节能减排综合工作方案》，对“十四五”时期节能减排工作作出了总体部署，为统筹推进碳达峰碳中和、促进高质量发展提供重要支撑。

一、出台背景

节能减排是加快生态文明建设和促进绿色发展的内在要求，《承德市“十四五”节能减排综合工作实施方案》通过对全市节能减排工作进行总体部署，明确重点领域、行业、环节节能减排工作的主要方向，提出加强节能、资源综合利用和污染物治理的工作举措，加快经济社会绿色转型。

二、目标任务

到2025年，全市单位地区生产总值能源消耗比2020年下降17.5%，能源消费总量得到合理控制，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物重点工程减排量较2020年分别下降1.27万吨、0.041万吨、0.55万吨和0.2万吨。节能减排政策机制更加健全，重点行业能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本达到国际先进水平。

三、主要内容

（一）实施节能减排重点工程。聚焦重点行业、重要领域、关键环节，围绕能源、产业、交通运输三大结构转型升级，突出园区、重点区域、城镇三类区域协同治理，补齐节能减排短板弱项，部署实施重点行业绿色化改造工程、产业园区节能环保提升工程、城镇绿色节能改造工程、交通物流节能减排工程、农业农村节能减排工程、公共机构能效提升工程、重点领域节能减排工程、煤炭清洁高效利用工程、挥发性有机物综合整治工程、环境基础设施改造提升工程等节能减排十大重点工程，实现减污降碳协同增效，生态环境质量持续改善。

（二）完善节能减排制度体系。坚持处理好发展和减排、整体和局部、长期目标和短期目标、政府和市场的关系。从优化完善能耗双控制度、健全污染物排放总量控制制度、坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展、完善政策机制、推行市场化机制、强化统计监测能力、培育壮大专业人才队伍等七个方面着手，不断健全节能减排制度体系，为完成“十四五”节能减排目标提供有力支撑。

（三）强化工作落实。从加强各级组织领导，强化监督考核、营造良好氛围三个方面提出了落实好节能减排各项工作的保障措施，形成政府主导、企业行动、全民参与的长效机制。

承德市人民政府关于印发承德市“十四五”节能减排综合性实施方案的通知